蔚县构建“六位一体”新格局织牢农村移民社区“养老网”

蔚县现有异地移民搬迁安置社区11个，移民搬迁群众5820户14959人，涉及16个乡镇、135个村，其中60岁以上老年人6731人，占比达45%。社区居民呈现“两多两少”的明显特征(“两多”指老年人、残疾人多；“两少”指拥有初中以上学历的人少、有专业技能的人少)。近年来，蔚县县委、县政府始终把农村异地搬迁移民社区养老服务工作作为重点民生工程，坚持党建统领，高点定位，同步推进，着力构建“便民餐厅食养、文化助力乐养、邻里守望互养、康复理疗医养、微型工厂助养、志愿服务辅养”“六位一体”养老服务新格局，实现了社区老年人服务工作一盘棋、一张网、全覆盖，有效解决了老年人养老难题，织密织牢农村移民社区“养老网”，切实增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。

为解决移民社区内留守老人、空巢老人、独居失能老人“吃饭难”而“将就吃”的问题，在11个农村社区新建居家养老服务中心或社区日间照料站，为农村社区老年人提供以助餐为主的“六助”服务。助餐食堂配备厨房设备、餐具、餐桌、餐椅等设施，每个社区由社区居委会选派2--3名社区公益岗人员作为助餐食堂服务人员，并解决服务人员工资待遇，配齐建强助餐食堂的软硬件设施。餐厅饮食以本县本地居民家常饭菜为主，结合老年人口味制定菜单，每周一调整，按时按点为社区老人提供助餐服务；根据老人年龄段提供不同的就餐价格优惠，鼓励身体状况较好的老人到餐厅帮厨、农家小菜园送粮送菜折抵就餐费；设立孝心养老账户，鼓励老人子女为老人预存餐费；倡导社会贤达捐资捐菜，降低老年食堂运营成本；提供免费送餐上门或邻里老人带餐，解决失能老人就餐不便问题；让老年人吃得饱、吃得好，老人安心、子女放心，切实解决了农村社区老人吃饭难题。

为推进四面八方搬迁移民加快融合融汇，我们把推进各移民社区移风易俗、树立文明乡风作为首要任务，力求通过文化渗透、文明倡导塑造文明新风。整合民政、文旅、农业农村、文联等部门资金资源，为11个社区建起了文体活动室，添置了音响、乐器、威风锣鼓等文娱体育器材，推选出文艺小队长，定时组织社区居民开展文艺活动，编导《十谢共产党》《宜兴社区好风光》《十劝人》等20余个入乡随俗的文艺节目，用新文化引领社区移民新风尚。为社区建设了室外文化广场、遮光膜活动场地、篮球场、羽毛球场、乒乓球场，配备健身器材和环形步道，供老人们运动锻炼，极大地充实了居民的闲暇时间。

针对社区老年人外出就医难的问题，为社区建设了卫生室、诊所、卫生服务站等医疗机构。购置了全自动生化分析仪、尿液分析仪、12导心电图机、制氧机、血常规分析仪、彩超、电针仪、烤灯等多种医疗设备；邀请具有中西医诊疗水平的医师常年坐诊，为老弱病残居民提供“家门口”的医疗服务；为社区居民建立健康档案，大病住院后可在卫生服务站享受康复训练与理疗，包括拔罐、针灸、烤电、按摩等多种医疗健康服务项目；对社区残疾人全部做到上门医务服务；购置健康小屋理疗设备，打造心理咨询室，聘请专业人员不定期开展心理咨询、精神慰藉等活动，为老人答疑解惑、疏导情志、慰藉心灵。康复理疗等医疗服务极大地解决了社区居民看病难问题，日常小病小痛能够及时得到诊疗诊治，社区居民特别是老年人小灾小病拖着不看、看病嫌费钱的问题得以彻底解决，让社区老人在家门口感受到康复理疗新体验。同时，蔚县切实强化巡访、关爱、服务“三位一体”的农村居家老年人巡访关爱体系；推行“村互助点+村卫生室”服务模式，明确联点社区干部、就医联系人，承担日常走访照看和就医联系对接服务; 推进政府购买服务，实现医疗县、乡、村网络分层化，为移民搬迁社区老人就医开辟绿色通道，确保老年人“生活有人问、困难有人帮、生病有人理”，实现社区医养融合服务，绘就健康“夕阳红“画卷。

针对占多数的老弱病残居民，蔚县农村社区通过构建“线上、线下”两个渠道，全天候关注重点人群居家状况。在线下，社区打造“没有围墙的院落”，把社区分成邻里互助区、搭班养老区、爱心扶助区，让房前屋后、左邻右舍彼此推门进家，互助关照。在线上，依托“云智慧”平台数据管理系统，把社区老年人录入信息平台，实行分区、分块、分类管理，推进个人、家庭、社区养老资源有效衔接和优化配置。此外，县民政局为社区内精神障碍、智障老人配备智能防走失装置，并与“云智慧”平台联网，实现精准定位、紧急呼叫，以及家属老人互通互联等功能，运用智能设备为老年人构建了安全防护网。近年来，南杨庄乡宜兴社区居民平进财与王明就成为“邻里互助、相互守望”的典范，这种温暖且温馨的故事，在移民社区成为普遍风气。

为确保移民搬迁社区群众有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富，蔚县县委、县政府支持各社区引进、建设微型工厂，帮助社区居民尽快实现转移就业。南杨庄乡宜兴社区选定了“就近择业，灵活择业，上门择业”的方向,出台了依托社区合作社集中用工、集中解决的举措，对接张家口金瑞德食品有限公司，为社区内老年人、残疾人争取到家门口的就业岗位：剥蚕豆，简单易上手，无劳动能力的老年人、残疾人也可轻松掌握，每剥1斤蚕豆有0.5元的收入，每位老人每天可收入50-60元。此外，还有下宫村乡下宫新村社区的药材公司、代王城镇兴隆苑社区的坐垫厂……各移民搬迁社区学经验，找方法，根据本乡镇实际情况，主动对接企业，争取为社区内老年人提供更多就业岗位，使移民的老年人能够搬得出、稳得住、有收入、能养老。

为做到对社区老年人的全覆盖、无缝隙、全天候管护到位，社区聘请了两位老校长、一位乡镇老领导担任社区党支部书记，通过抓党建、带队伍、促养老，以社区党支部为统领，以社工组织志愿者为依托，建立了社区老人关爱帮扶机制，充分组织动员党员、志愿者实行“一对一或“一对多”的服务模式与老人结对，为老人提供日常探视、居家照料、安全防护、康复护理等服务；社区普遍建立了以护理型床位为主的日间照料站，为子女有突发状况而短时间无法照料的老人提供日间照料服务；县委组织部、民政局、团县委、乡镇政府等部门积极与县内外社会志愿服务团队搞好对接沟通，引入更多志愿服务团体不定期到社区开展志愿服务活动1600余次，为老服务志愿人员近6000人次，为孤寡老人、行动不便的残疾人提供擦玻璃、擦地、室内与卫生间保洁等上门服务；系列举措提高了失能老人和残疾人的幸福感与获得感，形成了尊老、敬老、爱老，用实际行动服务老人的浓厚氛围，让社区居民感受到党委、政府和社会大家庭的温暖。