涞水县乡村振兴局 “四个围绕”发展新型农村集体经济

自脱贫攻坚以来，涞水县乡村振兴局在县委、政府坚强领导下，结合涞水实际情况，制定出台了《涞水县“十四五”发展特色产业巩固脱贫成果规划》、《关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，通过多年持续政策扶持，相继培育发展了一批农民专业合作社牵头的以民宿旅游、特色林果、设施蔬菜、电商、光伏等为重点的特色产业，有效促进了乡村集体经济的发展，为全县群众脱贫致富奠定了坚实基础。截止目前，全县15个乡镇、284个行政村，村集体收入10万元以上的占比91%。2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，省巩固脱贫脱贫攻坚成果领导小组明确提出“提升新型集体经济发展水平”的要求，提升带动群众增收致富能力水平。涞水县乡村振兴局按照省市要求和县委、政府“11225”乡村振兴工作思路，积极采取“四个围绕”的方式，利用衔接资金支持经济薄弱村培育壮大新型农村集体经济，加快农村集体经济发展。

旅游产业作为我县主导扶贫产业之一，我们及时总结提炼了“双带四起来”（景区带村，能人带户；把群众组织起来，把产业培育起来，把利益联结起来，把文化和内生动力弘扬起来）旅游扶贫模式，并积极推广。近年来，累计投入财政扶贫专项资金和衔接资金6000余万元支持旅游产业发展。野三坡景区乡村旅游产业得到快速发展，目前野三坡景区共有乡村旅馆、农家院1300余家，日接待能力6万人，辐射7个乡镇、90个村，从业人员达到2.5万人，受益人口近10万人，已经成为河北全省规模最大的乡村旅游产业集群。在三坡镇南峪村，村两委班子组织成立了民宿合作社，整合村庄闲置的农房资源，搭建村民共享的股份制合作社平台，引入各类市场主体作为合作伙伴, 共同盘活村庄资源，促进村庄产业发展，壮大了集体经济。

脱贫攻坚以来，结合区域特点和实际情况，全县284个行政村都成立了农民专业合作社，我们按照“党建引领”的原则，结合各村党支部、驻村工作队撰写的调查报告，挑选了一批发展前景和、潜力大、市场前景广阔的合作社进行政策和产业扶持，相继扶持了以野猪、蜜蜂、柴鸡、长毛兔、奶牛、肉牛养殖为重点的多种类特色养殖产业和以白萝卜、麻核桃、大棚香菇种植为重点的特色农业产业，涌现出一批带动能力强的农民专业合作社。2023年我局根据涞水镇南关村党支部撰写的《全力发展肉牛养殖业》的调查报告，在充分调研、论证的基础上，充分发挥该村原有的传统肉牛养殖优势，谋划实施了“特色养殖产业南关村众赢肉牛饲养项目”，整合南关村集体土地30亩，新建牛舍、消毒池、饲料通道、兽医室、污水污物处理设施设备等，形成的资产全部确权到村集体，有效促进了村集体经济的发展。

充分发挥“涞水麻核桃”产业优势，采取“产业+市场+农户”三链合一模式，通过培训驱动、市场推动、线上线下带动、零成本创业促动、夜经济拉动等方式，大力发展麻核桃产业。目前全县种植面积8万余亩、260余万株，从事种植销售市场主体232家，年销售额达10亿元。为进一步做大做强麻核桃产业，2023年又谋划实施了“涞水农特产品批发市场项目”，占地面积50亩，主要建设商铺和适合核农批发零售的大棚，停车场及配套设施，其中商铺建筑面积约4400平米，大棚面积约6700平米。

农产品深加工一直是我县农业产业的短板，绝大部分农产品是初级产品，销售价格较低。2022年为进一步增强带贫益贫能力，提升农产品附加值，依托河北龙云岭食品有限公司，谋划实施了“农产品深加工车间建设项目”和“志禾家庭农场建设项目”，购置农产品深加工设备，确权到村集体，按照每年6%的收益率收取收益。河北龙云岭食品有限公司的“农产品深加工车间建设项目”带动了九龙镇6826户15815人的增收，其中脱贫户1003户1641人，易返贫致贫户40户76人，形成的资产归村集体所有。在涞水镇北郭下村建设的“志禾家庭农场建设项目”，形成的资产所有权确权到三坡镇、赵各庄镇、龙门乡、其中口乡4个乡镇67个村集体，按照每年6%的保底回报率收取收益，带动了4个乡镇、67个村、20928户农户、51676人的增收，其中脱贫户2405户4383人；易返贫致贫户181户395人增收。