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  围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局
  地址: 围场县桃李街176号
   负责人: 李晟  
  联系人: 王树伟  
  电话/传真: 0314-7516633/0314-7***738  
  邮编: 068450  
  邮箱: wcgtzyj@126.com  
  网址:  
  内容简介  

       2018年,在市局和县委、县政府的正确领导下,全县国土资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“服务发展,保护资源,维护权益”总体要求,坚持“保护资源、节约集约、改革创新”发展思路,大力弘扬塞罕坝精神,践行“绿水青山就是金山银山”理念,集中优势力量,整合全局资源,助推扶贫攻坚,服务旅发大会,稳步推进各项重点工作有序开展:

       一、2018年上半年工作总结


       (一)坚持决策为民,自觉做到权为民所用

       今年以来,我局把加强和改进党的建设工作摆在突出位置,以党建统领国土资源各项工作,切实增强党组织的凝聚力、战斗力和感召力。坚持立党为公,执政为民,加强党风廉政建设与行政执法能力建设,坚持权利在阳光下运行。

       1、强化党建阵地建设,发挥组织领导政治优势

       深刻认识“坚持党的领导、加强党的建设”的极端重要性,从严从实抓好基层党建。一是强化组织领导,按照党组书记负总责,党支部书记抓落实的原则,将基层党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核,形成了“人人抓党建、个个有责任”的工作格局。二是坚持实行“三会一课”制度,建立健全党内民主生活制度和“三定两报一纪实”制度,同时把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入党建工作计划,并将具体任务分解到各党支部,建立“三严三实”专题教育,“周例会制”、“学习清单制”、“任务清单制”。三是全力创建学习型机关,认真组织党员干部学习《条例》、《准则》及党的十九大精神,通过组织召开理论中心组集中学习、党组书记讲党课等形式开展专题学习教育活动,使党员干部凝聚人心、振奋精神,提高政治站位和行动自觉。

       2、深化党风廉政建设,把握全面从严治党局势

       坚持党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。5月份全县开展“四个专项”整改“回头看”工作,局多次召开党组会议、局务会议、专题会议,安排部署此项工作,成立了“四个专项”整改“回头看”领导小组,制定了详细的工作方案,就“一问责八清理”、“微腐败”专项行动、扶贫领域腐败和作风问题整改回头看工作重新按照上级要求准备资料,建档组卷。此次“微腐败”专项整治“回头看”工作共涉及107个问题,88个人,所涉及问题共分如下几类:一是接受宴请;二是乘坐私人车下乡办业务;三是收受办事人小礼品;四是由于巡查不到位出现违法占地;五是由于不作为慢作为出现信访久拖不决问题;六是单位问题即财务管理不规范和整理项目问题。迄今为止,以上问题全部整改到位,接受宴请搭乘私车及接受小礼品的已全部折合资金上缴,其中3.0726万元上缴市局,211.3870万元已上缴财政账户,90元退还用地户本人。针对以上几类问题,我局2017年出台了《围场满族蒙古族自治县国土资源局作风建设制度》等5项制度,2018年出台了《围场满族蒙古族自治县国土资源局值班制度》、《围场满族蒙古族自治县国土资源局职工请销假制度》、《围场满族蒙古族自治县国土资源局“三重一大”集体决策工作规则》。全系统严格“两个责任”落实,严明党的纪律,严守政治规矩,深入推进党风廉政建设和惩治预防腐败体系建设,推动全面从严治党向纵深发展。

       3、增强执法能力建设,认清依法依规办事形势

增强法治观念,严格依法依规办事。不断加强“法治国土”建设,规范行政行为和业务操作,增强依法行政能力,切实加大执法监管力度,清理违法用地、违法占地。2018年4月“双违”专项行动开展以来,本着“决不姑息、严厉打击”的原则,我局共出动执法车辆60多台次、执法人员200多人次,通过对“双违”涉及区域进行拉网式摸底排查,共清查核实并拆除拆除(清除)违法占地8宗,拆除(清除)违法建筑面积50.59亩,退还土地面积67.5亩。在案件查处过程中做到了“核实一宗、立案一宗,查处一宗、建档一宗”,起到了打击一批震慑一片的作用。


       (二)坚持发展惠民,自觉做到利为民所谋

       把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务,深化细化扶贫举措,重点打好易地搬迁选址、土地整治扶贫项目、高标准农田建设、产业项目扶贫、基础设施建设等硬仗。同时加快旅发大会项目手续办理,为建设经济围场、美丽围场作出更大贡献。

       1、实施土地整治,大力开展惠民项目扶贫

       2018年,市局向我县下达土地整治立项任务3000亩,目前完成耕地占卜项目批准立项6个,新增耕地1668.2475亩。正在等待审批5个,新增耕地569亩。正在进行立项设计2个,新增耕地约550亩。18年验收任务是4000亩。目前正准备验收项目3个,新增2527.7775亩。市局给我局下达高标准农田建设1.7万亩任务,目前已经独立选址项目两个,分别是下伙房乡下伙房村1400亩,新增耕地80亩。四道沟乡庙宫村600亩,新增耕地100亩。

       2、聚集优势资源,助推围场成功脱贫摘帽   

       一是抽调9名党员干部与工作岗位完全脱钩,成立了三个精准扶贫驻村工作队,分别进驻一复兴地村、三复兴地村和万泉沟村进行精准帮扶,同时我局37名干部职工与一复兴地村、三复兴地村、万泉沟村74户贫困户“结对子”,进行一对一结对帮扶。二是积极跑办申请上级资金,努力协调使用县域资金,协力争取各方扶贫资金,为扶贫攻坚提供资金保证。三是实施土地整治扶贫项目,落实增减挂钩政策,全力办理扶贫项目用地手续,抓实精准发力,强化项目支撑。

       3、用好优惠政策,保障扶贫攻坚项目用地

       一是充分利用增减挂钩政策,做好易地扶贫搬迁工作。我县拟开展增减挂钩项目的农村废弃居民点存在分布非常分散,地块较为零碎,存在问题多的现状,经请示县政府,存在问题多的研究后再确定是否实施增减挂钩项目,先将问题少的上报一批,我局按照此原则先将存在问题较少划分了6个增加挂钩项目,分别为棋盘山镇沙里把村新址等6个项目,预计复垦后新增耕地755.09亩,建新区占用指标265.34亩,预计节余指标489.75亩。二是做好扶贫类基础设施项目用地前期工作。(1)贫困村项目规划调整和项目预审积极开展,调整下界地村蔬菜应急基地、莫里莫村粪便处理厂、燕峰村易地扶贫搬迁项目规划25个,新增规划面积855亩,共帮扶审批一复兴地供水工程、于家湾玫瑰花种植基地等预审项目8个,合计246亩。(2)易地扶贫搬迁选址调规如期进行,从2016年至今,针对贫困村进行了易地扶贫搬迁选址共24宗,面积合计602.59亩。其中3宗完成规划调整,面积165.15亩。(3)积极配合发改、住建等部门做好集中式扶贫光伏选址,包括张家湾30兆瓦光伏扶贫电站项目、郭家湾20兆瓦光伏扶贫电站项目等6个项目,拟占地面积11982亩。

       4、全力办理手续,确保旅发大会项目合法落地

       第三届河北省旅游产业发展大会已圆满落幕,我局共为飞天小镇、小滦河湿地公园、康熙饮马驿站、乾隆行围驿站、图尔跟营地、主会场、温泉小镇、大峡谷景区、御道口牧场景区改造提升项目等10余个项目征地共2205.54亩,并己通过2017、2018年多个批次批准转用征收为国有建设用地,除温泉小镇、图尔跟营地及2018年度第三批次、第五批次建设用地征收御道口牧场旅发大会项目目前正在办理征地手续外均以签订出让合同并由不动产登记中心办理完成土地手续。在市局的帮助下,充分利用边批边建等各项优惠政策加快项目用地手续办理,保证项目建设手续合法、及时落地,确保了旅发大会成功举办。

       (三)坚持保障利民,自觉做到惠为民所创

       为优化便民服务,加强窗口建设,我局不断强化执政为民意识,责任意识,坚持以问题为导向,发现问题,立行整改,主动服务提升国土资源系统形象。

       1、强化责任,加快例行督察整改

       2018年5月26日,国家土地督察北京局下发了《关于督察批而未供和闲置土地有关事项的函》,要求报送河北省往年督察工作发现批而未供和闲置地问题清单。一是有关闲置地问题。涉及围场县开工的有2015全覆盖督察的河北盛港房地产开发有限公司3宗地,3宗地《国有建设用地使用权出让合同》约定开工时间均为2014年3月11日,竣工时间为2017年3月10日。以上3宗地目前已按要求开工,但未达到闲置地整改要求,建设面积还未达到三分之一,未达到原因为3宗地块上座落下2米深有自来水管网,规划楼座上有高压线、移动、联通、广通、电信线路,河北盛港房地产开发有限公司已申请御道口镇政府尽快找相关部门协调处理。我局也组织相关人员到实地进行查看,就此事多次向县政府汇报,报送了书面汇报,请求县政府尽快协调解决,使盛港尽快达到闲置地整改要求。二是有关批而未供土地问题。2007年至今,我县共有批而未供土地311.203公顷,其中城市规划未确定或调整221.7531公顷;项目未落实或发生变化88.6335公顷;拟供地企业资金不足或存在争议32.9114公顷。两年来供出积压批而未供土地57.73公顷,2016至2018年未供地的148.3347公顷土地,均属于未出规划项目,正在抓紧办理供地手续。2007至2015年批而未供的162.8683公顷土地,我局正在协调县政府确定项目及规划。

       2、优化流程,促进窗口服务提效

       为压缩时限,提高工作效率。《不动产登记暂行条例》规定,不动产登记机构自受理申请之日起30个工作日之内办结不动产登记手续。我局不动产登记中心不断优化审批流程,实现从受理到审批时间再压缩,所有不动产登记业务自受理之日起到不动产登记中心基本不超10个工作日办结。

       (1)不动产登记发证工作正常进行。共办理不动产登记业务1719件,其中颁发证书1337件,出具证明382件。截止目前共收取不动产登记费15万元。

       (2)不动产数据整合工作进展顺利。一是应完成宗地存量数据整合数量6245宗,已完成宗地存量数据整合数量5110(宗)占完成总量的比例81.8%,部分未汇交关联的宗地系开发、拆迁或灭失的宗地。二是应完成房屋存量数据整合数量23325户/权利条数),已完成房屋存量数据整合数量19593(户/权利条数),所有房屋数据都已整合,占完成总量的比例84%。其中未汇交关联部分系房屋没有匹配图形或拆迁等灭失情况,还有一部分无法关联到原宗地和原房屋属性,截至到6月末,城镇数据按要求完成汇交。

       (3)“承德承德办事一次成”全力推进。按照市、县文件要求,以简化环节为重点,优化“受理、审核”流程,实现一件事一次办成,积极协调房屋交易部门已达成初步意见,使交易部门二手房买卖、按揭贷款抵押登记等业务及相关人员与不动产登记合署办公。最终实现交易、抵押、登记“一窗受理”。并逐步和税务等相关业务部门沟通住进大厅。

       3、提升改造,实现矿业绿色发展

       一方面根据《承德市绿色矿业发展示范区建设方案》(2016-2020年),我县制定了《围场满族蒙古族自治县创建国家绿色矿业发展示范区2017年百矿绿色改造实施方案》,加快实施“四个一批”工程,通过资源整合、技术改造、产业链条延伸、转产转型等多种方式,力争实现我县今年绿色改造13家矿山企业,为承德市绿色矿业发展示范区建设奠定坚实基础;另一方面重视露天矿山修复绿化工作。我县39家露天矿山中已有17家矿山露天矿山完成了注销,其余22家矿山企业中已1家完成整治工作并通过了验收。通过绿色矿业发展示范区建设和矿山修复绿化推进全市矿山企业走上绿色发展之路。

       (四)坚持务实亲民,自觉做到情为民所系

       全县国土资源进系统坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持群众路线不动摇,大力学习弘扬塞罕坝精神,做务实为民国土人。

       1、化解矛盾纠纷,抓好信访稳定

       我局始终把信访稳控作为一项重点工作来抓,加强矛盾纠纷排查和调处力度,全力维护人民群众合法权益和社会稳定。在经费紧张的情况下,投入资金7万元,将县局原车库改造为信访大厅,配备现代化办公设备,为群众诉求提供舒适环境和科学高效的办理平台。2018年上半年共接待信访156件,都已化解在基层。其中来访65件,信访局转办15件,网上受理37件,市局转办9件,电话来访21件,12336转办9件。办理完成128件,剩余28件正在按信访程序办理中。2018上半年排查化解积案5起,并签订了息诉罢访书。

       2、坚持警钟长鸣,抓牢生产安全

       截至目前,共计排查矿山企业78家(我县目前未有开工复工矿山企业),未发现有超层越界开发、以探代采、无证开采等违法迹象。对申请复工生产的矿山企业进行实地核查、对已复工生产的矿山企业进行安全生产巡查。对建龙萤石矿超载问题进行源头治理检查。

       3、坚持防治结合,抓实地灾排查

       为切实保障全县人民生命财产安全,我局将防灾减灾、安全度汛工作作为上半年重点工作,积极部署,排查隐患。年初下发2018年度地质灾害防治方案,公布我县现有地质灾害隐患点69处,其中泥石流42处,占隐患点总数的60.87%;崩塌24处,占总数的34.78%;滑坡3处,占总数的4.35%。发放地质灾害明白卡和地质灾害应急手册累计1000余份,补充地质灾害隐患点警示牌14块,扩大影响群体,广泛宣传地质灾害应急知识,提高人民群众应对地质灾害应急意识。

       二、2018年下半年工作谋划

       (一)贯彻从严治党要求,落实党建工作责任制
       在局党组的领导下,认真贯彻落实十九大报告和十九大中央纪委工作报告精神,坚持“一岗双责”,进一步明确党建工作责任,严格执行中央“八项规定”, 坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,深化机关作风整顿和“两学一做”学习教育,扎实推进“三严三实”、“四个意识”专题教育、转优促“1+10”、和 “微腐败”“一问责八清理”专项活动“回头看”等工作。

       (二)健全节约集约用地制度,盘活建设用地存量

       结合我县实际情况,完成城镇低效用地再开发专项规划编制工作。及时在土地市场动态监测与监管系统网上对已出让土地情况及时进行跟踪管理及处置上报。做好汇源木兰公社,御道口河北旅发大会等重大项目前期征地工作。对全县重点项目进行县级预审,对需上级审批的预审项目及时上报,积极跑办。继续清理大面积补偿资金,核实以前年度补偿地块情况,推进项目进展。2018年加快推进并完成高标准农田的实施工作。

       (三)配合开展第三次土地变更调查,完成确权登记
配合完成第三次全国土地调查筹备工作和第一次全国海洋经济调查工作。按照上级的安排部署,尽快完成我县的农村集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。


       (四)坚定攻坚目标,做好精准扶贫工作

       坚持精准识别、精准施策建立脱贫攻坚长效机制,坚决做好档案管理、精准识别、精准验收、精准退出等后续工作,对于扶贫攻坚工作中发现的一些问题及时反馈,及时督导,坚决打赢脱贫攻坚战。加大对贫困地区的政策和资金扶持力度,尽可能地帮助引进投资少见效快、绿色环保致富项目,帮助群众脱贫致富。巩固以前取得的成果,继续推进现有项目;大力发展种植、养殖;建设美丽乡村、改变村容村貌;丰富文化生活、打造民族特色;建立旅游合作社,发展观光农业旅游开发。

       (五)加大执法巡查力度,整治“散乱污”企业

       我局将继续认真贯彻落实专项行动要求,根据“关停取缔、整合搬迁、整治改造”的要求,依据“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)标准,加大对违法案件查处打击力度,发现一起查处一起,同时加强对已查处的非法采砂、采石企业进行“回头看”,发现问题将依法进行处罚。

       今后,我局将继续围绕“服务大局、推动发展、促进和谐、维护稳定”这一工作主线,进一步谋求支持经济发展的有效途径、管理国土资源的有效措施、服务人民群众的有效方法,努力实现服务到位、管理到位。着力于提升国土资源综合能力,增强服务意识,提高业务水平,加大执行力度,强化落实效果,努力为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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