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网上河北讯（魏美红）饶阳县大尹村镇以“基层党建当先锋、乡村振兴党旗红”活动为抓手，坚持党建引领，把发展壮大农村集体经济作为抓基层、打基础、管当前、利长远的大事来抓，通过“三步走”做实土地文章，推动村级集体经济提质增效，有力改善了村“无钱办事”的困境。
统一思想，全面发动。一是突出党建引领，研讨症结。充分发挥基层党组织在村级集体经济发展中的“头雁”和骨干作用，先后组织全镇19个村党支部书记召开农村集体经济发展座谈会12次，探讨制约各村集体经济发展的症结所在，特别是针对部分村土地承包期过长、租金过低，且一次性收取，导致寅吃卯粮现象造成集体资产流失的情况，进行了广泛讨论和意见征询，凝聚了做实土地文章共识，坚定了改善现状的信心和决心。二是细化责任分工，摸清基数。将全镇19个村分为8个战区，片长为直接责任人，逐村制定了工作计划和任务时间表；各村支部书记为第一责任人，并吸收党员、村民代表及村监会成员组成了摸底排查小组，每天到村开展工作，通过入户走访，了解土地重新发包工作中存在的实际问题，健全村集体土地资产清单台账，掌握第一手信息。三是制定实施方案，因情施策。根据摸底情况建立健全了账目明确、底数清晰的动态数据库，从中筛选出承包合同不合理、发包期过长、租金过低等造成集体资源流失的因素，制定了《推动农村集体地重新发包实施方案》，各村根据村情制定工作计划，明确了责任人、具体措施、完成时限，为各村有力有序推动土地重新发包营造了浓厚氛围。
科学布局，分类处置。一是吃透政策谋定而动。邀请土地、农业、法院等专家骨干，先后组织各战区、支部书记召开专题培训3次，集中学习了《合同法》《中华人民共和国农村土地承包法》《河北省农村土地承包条例》等文件规定，对关键部分进行了深入的解读讨论，使工作人员个个都成为行家里手。二是成立小组问诊把脉。抽调土地、司法、法庭、农业等职能所站人员，成立了8个审核小组，负责做好19个村土地承包有关法律法规的司法解释和宣传普及工作，以专业的法律知识引导各村规范签订土地承包合同；广泛开展民间矛盾纠纷排查，及时化解因土地承包、流转等发生的矛盾纠纷，促进农村集体经济良性发展。三是分类处置对症下药。根据审核小组意见建议，将问题分为四类，承包价格基本符合市场行情，合同规范的，继续按合同执行；承包价格基本符合市场行情，并有合同，但存在合同不规范问题的承包地，进行规范各项手续工作；合同期限将到期的承包地，采取以保稳定促和谐的方式适当延缓重新发包工作；合同不规范、无合同或承包期限过长、承包金额过低的，严格按照“五议三公开”等程序进行，实行公开竞价方式发包。
以点带面，全面推广。一是选树典型，示范引导。把村情最复杂、遗留问题最多的吕汉村确定为试点村，村干部发挥表率作用，带头解除不合理承包合同，将承包地交回集体。同时整合派出所、法庭、乡镇等精干力量组成联合队伍，通过入户走访、集中研判、重点化解等方式，挨家挨户做好承包户工作，协商提高承包费标准，推动集体经济增收。目前，已重新发包土地310亩，增收9.3万元。二是复制经验，增容扩面。在抓好试点村的基础上，及时总结经验，确定了吾固村、高村、北北岩、大宫殿4个重点村，通过以点带面，稳步推进，逐步实现全镇村级集体经济整体提升。吾固村重新发包土地80亩，每亩租金700元，增收5.6万元；高村重新发包土地113亩，每亩租金600元，增收6.78万元；大宫殿重新发包土地210亩，每亩租金500-800元不等，增收8.5万元。三是举一反三，发掘潜力。土地重新发包工作的成功，极大调动了各村发展壮大村级集体经济的积极性。对全镇废旧宅基211处63859平米，残垣断壁184处49203平米，坑塘97处442015平米，进行了分类登统上图，指导各村结合美丽乡村、文明村建设，探索自身“造血”路径，与村民合作、共同管理，实现收益共享。全面推行党支部领办合作社，由镇党委搭台服务，以村集体入股的形式，发挥合作社带动职能，做强做大特色产业，形成以各观光线为连接，以各特色乡村为观光点的“特色小镇”片区，进而延伸产业链条，从农业中长出工业，带动农旅服务业，实现“民富、村兴、镇强”，确保在乡村振兴的路上冲得更快、走得更实、迈得更稳。
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