馆陶县财政局坚持从源头上提高财政资源配置效率和使用效益,进一步深化预算管理制度改革,推动绩效管理与预算管理深度融合,形成了以事前绩效评估为抓手,以绩效目标填报为支撑,以绩效信息公开为载体的“三轮驱动”工作模式,强化预算绩效源头管控,助推财政资金聚力增效。
一.建立三方联动机制,做深事前绩效评估工作。在2024年预算编制中,馆陶县财政局将需财政资金安排的新增重大政策、项目支出和群众关注度较高的项目全部纳入事前绩效评估内容,事前绩效评估做到应评尽评,扎实推进事前绩效评估与预算管理一体化系统同步进行,对纳入预算的新增重大政策、项目的事前绩效评估报告全部上传预算管理一体化系统,在预算管理一体化系统中实现新增项目绩效目标和预算同步编制、同步报送、同步审核、同步评估。馆陶县财政局召集资金业务股及第三方绩效评价机构人员,在“把脉问诊”的基础上对新增项目设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性和可持续性开展事前绩效评估研讨会,建立“财政部门+业务部门+第三方评价机构”三方联动机制,储备绩效评估专业化力量,有效提高事前绩效评估科学化、标准化、规范化水平。联动机制人员围绕“加强突出绩效导向、科学规范选用方法、客观公正进行评估、及时高效完成评估”的原则,做到“随申报、随评估、随入库”,并将事前绩效评估结果作为录入部门预算储备项目的必要条件,没有通过事前绩效评估审核的项目,预算部门不得录入部门预算储备项目库,财政部门也不得安排预算。2024年事前绩效评估项目7个,核减资金1323.9万元,真正把有限的财政资金用在急需的“刀刃”上,充分发挥好事前绩效评估的前端控制作用,把好财政资金第一道关口,切实以绩效管理驱动财政工作高质量发展。
二.构建绩效指标体系,强化绩效目标填报质量。馆陶县财政局建立了全县64个预算部门共性绩效指标框架,构建了县级分行业分领域的核心绩效指标和标准体系,供全县各预算部门设定绩效目标和财政部门审核时参考,解决了部门填报时目标设定不规范、重要指标有遗漏等问题,有效提高了各预算部门绩效目标编制水平。在2024年预算编制过程中,馆陶县按照“谁申请资金,谁设定目标”,“谁分配资金,谁审核目标”,“谁批复预算、谁批复目标”的原则,强化绩效目标填报质量。对2024年纳入项目储备的815个项目,在绩效目标审核阶段,从预算绩效目标的完整性、相关性、适当性、可行性等方面进行审核,特别是成本指标的审核,着重强调项目绩效成本效益分析,最终因未规范设定绩效目标或绩效目标未审核通过等原因,审减项目133个,涉及金额878万元,不予安排预算的项目7个,涉及金额168万元。确保把有限的财政资金用好用到位,真正起到推动经济发展和保障基本民生上,进一步增强了全县各预算部门“要我有绩效”向“我要有绩效”的意识转变。
三.强化绩效信息公开,积极主动接受社会监督。馆陶县财政局始终坚持把预算绩效信息公开作为强化部门预算绩效意识的突破口,确保做到部门预算绩效信息与预算同步布置、同步申报、同步审核、同步批复以及同步公开,持续推进绩效信息公开规范化、常态化,要求各预算部门的预算绩效信息在馆陶县人民政府网站预决算公开栏进行公开,加强社会监督,提高预算绩效信息的透明度,有效地督促各预算部门树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强预算部门支出责任和效率意识,提升政府执行力和公信力。(霍凤华)
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