博野县紧紧围绕市委、市政府优化营商环境各项决策部署,坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出补短板、强弱项、通痛点,持续深化“放管服”改革,全力抓早、抓细、抓实、抓好政务服务环境优化和行政审批效能提升,倾力打造博野县政务服务品牌,不断助推行政审批服务提档升级。
一、以“一件事一次办”为抓手助推集成服务便利化。一是以需求为导向。从企业群众实际需求出发,聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高的政务服务事项,推行“一件事一次办”,在县政务服务大厅设立“一件事一次办”窗口,6个部门集成办公,实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。二是以集成为抓手。围绕公司从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段,按照不同应用场景、业务情形,将多个相关联的“单项事”合理归集为企业全生命周期136个集成办,个人全生命周期8个集成办,并提供主题式、套餐式服务。三是以办成为目标。加强部门之间业务协同、系统联通和数据共享,大幅减环节、减材料、减跑动。让企业群众享受到“绿波”服务,实现“只进一次门,办成一件事”的终极目标。2023年,我县共新增实业主体913家(其中农业合作社161家),通过“一件事一次办”办理服务套餐事项316件,应用占比约42%,进一步推动了“一件事一次办”改革由“套餐好用”向“群众爱用”进行转变。
二、以“证照联办”为抓手助推审批提速增效。博野县发挥相对集中行政许可权优势,将企业准营需要的营业执照与行政许可并联办理,为企业提供套餐式、整体性、便捷化审批服务。一是一口受理“集成办”。创新“一口受理、并联审批”集成模式,将营业执照与食品经营许可、药品经营许可证等行政许可事项集成办理,共涉及“我要开饭店”“我要开药店”等19个套餐,推动从“单件事”向“整件事”迭代,实现线上“一次登录、一网通办”,线下“一个窗口、一窗通办”。二是一套材料“极简办”。按照“减材料”要求,全面梳理简化整合办理材料,通过信息共享和内部流转,做到重复信息不再填报,重复资料不再提交,实现“一套要件材料+一张表格”通办,精简申请材料60余份,压减流程30%以上,大大提高了审批效能。三是一次跑动“限时办”。优化联办服务,为企业群众提供专业化政策咨询、定制化业务辅导、全程帮办代办等系列便捷化办事体验。如提供全程帮办导办服务,对材料准备、网上申报等方面“一对一”现场指导;对非关键性材料缺失采取“事前容缺、事后补充”审核方式等。“证照联办”推出以来共累计为企业群众办理套餐400余件。
三、以“告知承诺制”为抓手助推营商环境发展。博野县以便民利企为导向、诚信守诺为支撑,深化行政许可告知承诺制改革,大大缩减企业群众办事时间成本。一是明确告知承诺事项清单。制定《博野县实施告知承诺制行政许可事项清单》,动态更新并及时对社会公布,涉及餐饮服务、娱乐文化、交通运输等多个行业共35项行政许可,80个业务办理项。二是规范类型及标准。采取“承诺限期补齐补全”“承诺代替申请材料”“承诺免于实质审查”三种方式分类推进改革。申请人自愿作出限期补齐补全、符合容缺条件、材料真实有效等书面承诺,原来需要20个工作日才能办理完成的事项,现在可当场拿到许可决定。三是强化信用分级分类监管。依托市信用信息共享平台、各行业信用信息系统等,将申请人承诺信息及履行承诺情况全面纳入信用记录,根据信用风险等级,实施分级分类监管、审慎监管。2023年以来,全县共受理涉企经营许可事项告知承诺的办件1500件,共减省材料3000余份,减少踏勘环节600余次,对比法定办理时限,整体提速了80%以上。
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