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今年以来，为深化“放管服”改革，全面落实县委、县政府争创一流营商环境的决策部署，固安县市场监督管理局以持续优化营商环境为目标，以建立健全科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制为重点，以信用监管为基础，充分发挥牵头部门作用坚持统筹协调、深化部门联合、规范工作流程、强化监督回访，各部门同步推进固安“双随机、一公开”综合监管工作高效有序开展。
一、强化制度建设，规范监管流程
以贯彻省、市关于“双随机、一公开”监管工作“三无”要求为目标，即“平台之外无抽查、清单之外无检查、结果处置无例外”，依托“河北省双随机执法监管平台”从抽查计划、方案制定，检查对象及执法人员抽取，抽查检查结果公示到与企业信用风险分级分类结果有机结合等工作流程做到精细化、一体化。强化政府主导，以县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室的名义会同有关部门结合固安实际制定印发《固安县2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《固安县2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》、《固安县部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作规范》等系列文件，为进一步转变监管理念、创新监管方式，提升监管效能，形成规范统一的制度保障。
二、凝聚监管合力，推行“一业一查”
创新综合监管方式，探索从“按事项管”向“按行业管”转变。以市场监管领域行业主管部门为牵头部门，以同一行业领域涉及监督检查事项的相关部门为配合部门，按照“双随机、一公开”监管方式，跨部门联合开展“一业一查”，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”，破解市场监管领域随意执法、多头执法、重复执法难题，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。依据《河北省市场监管领域部门联合抽查事项清单（2022年版）》，科学合理针对同一业态市场主体检查事项优化整合，以制定年度部门联合抽查计划为抓手，针对制造业、房地产业、住宿餐饮、文化教育、居民服务、建筑施工类劳动用工企业等重点行业领域和人民群众反映强烈的热点问题，制定固安县“一业一查”部门联合抽查计划23个，参与执行计划监管部门达到25个、涉及各部门511个抽查检查事项，抽查计划全部录入“河北省双随机执法监管平台”公开公示。
三、“信用分级分类+双随机、一公开”，实施差异化监管
提升综合监管效能，将“一业一查”与企业信用风险分级分类管理融合实施差异化监管，既“无事不扰”又“无处不在”。充分运用企业信用风险分级分类结果合理确定抽查比例和频次，对A类企业（信用风险低），合理降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”；对B类企业（信用风险一般），按常规比例和频次开展抽查；对C类企业（信用风险较高），予以重点关注，适当提高抽查比例和频次，从严检查；对D类企业（信用风险高），列为日常监管重点对象，有针对性地大幅度提高抽查比例和频次，实行严格的现场检查，实现“一业一查”信用风险分级分类差异化应用率最大化，有效提升“双随机、一公开”监管的靶向性，做到监管效能最大化、监管成本最优化。
四、强化后续处置，实施联合惩戒
健全随机抽查后续处置机制，建立后续问题处理台账。对联合检查中发现的问题线索，由相关部门协同采取联合治理措施，综合运用现场指导、告知承诺、督促整改、转办移送、立案查处等方式，实现多种监管手段的有效衔接与整合，确保抽查检查后续问题处理到位，形成闭环监管。针对检查中发现市场主体擅自变更经营场所、营业地址门牌不符、通过登记的住所无法联系等问题，县人社局、县综合执法局、县民宗局等行业主管部门在督促整改的基础上，协同市场监管部门联动实施责令其办理变更登记、依法列入经营异常名录或标记为经营异常状态，纳入部门联合信用约束范畴等惩戒措施。
五、强化社会监督回访，提升市场主体满意度
健全监督机制，强化跟踪问效。在执行抽查计划，随机抽取检查对象、执法人员，相关部门入企检查等过程中主动邀请县人大代表、政协委员、行业协会、营商环境监督员全程参与社会监督。今年5月份、7月份邀请县政协委员、社会监督员、餐饮协会代表分别参加“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查公开抽取仪式，现场见证工作人员通过“河北省双随机执法监管平台”对县域内物业服务企业、上网服务营业场所、宾馆酒店、大型餐饮4个行业领域市场主体及县住建局、县文广旅局、县公安局、县发改局等8个部门的执法人员进行了集中抽取，并对相关部门实施入企检查过程进行全程监督，确保“双随机、一公开”监管公平、公正、公开。采取实地走访、电话回访、问卷调查等方式针对每一批次的抽查对象按照40%的比例定期进行回访，广泛征求合理化意见建议，将监管与服务有机结合起来，解决其遇到的痛点、难点、堵点问题，对发现的问题进行跟踪整改督办，提升市场主体满意度，促进企业健康发展。
截至目前，固安县依托“河北省双随机执法监管平台”开展部门联合“一业一查”11次,由县发改局、县应急局、县公安局、县文广旅局、县住建局等11部门做为发起部门、县市场局、县科工局、县统计局、县消防救援大队等23部门作为配合部门，抽查商场超市、工贸企业、排污企业、大型餐饮等行业领域市场主体共计101户；各部门运用“信用分级分类+双随机、一公开”开展内部联合、跨部门联合差异化抽查共26次，抽查A风险等级（低风险）24户，B风险等级（中低风险）227户，C风险等级（中风险）223户，D风险等级（高风险）28户，共计502户。运用“信用分级分类+双随机、一公开”方式抽查企业比例达到95%，抽查检查问题发现率达到30%，抽查检查结果及后续处置结果按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则通过“河北省双随机执法监管平台”和国家企业信用信息公示系统（河北））进行公示，接受社会监督。
下一步，以信用分级分类”+“双随机、一公开”、“一业一查”、“分业联查”监管新模式为契机，进一步拓展企业信用风险分类管理理念与“双随机、一公开”监管场景应用的深度和广度，创新协同监管、信用监管方式，以高效能的市场监管机制，助力构建差异化市场监管体系，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放，为持续优化固安营商环境奠定坚实基础。（杨越、郭书民）
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