冀州住建|“三包四联一体化”打造农村垃圾治理的“冀州经验”

农村垃圾治理，是提升村容村貌、改善和提高人居环境的一项重要工作。近年来，冀州区高度重视农村垃圾治理工作，不断强化压实政府主导、部门统筹、乡镇管理、村委治理四级责任，实现了全域保洁长效治理，全面提升了城乡人居环境。2023年7月份，河北省住建厅村镇建设促进中心陈立民副主任，对冀州区的农村生活垃圾治理工作进行了专题调研，评价冀州区的农村生活垃圾治理基本达到了“五有”即：“有完善的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障”。特别是探索创立的“三包四联一体化”模式，打造了符合现代化农村垃圾治理的“冀州经验”。

按照“分级管理、地方负责、部门协调、专业监督”的原则，冀州区层级落实“区四套班子成员包乡镇、乡镇领导班子包村、村干部包片”的“三包”工作机制，明确各级管理和监督责任。在此基础上，各乡镇政府按照“地方负责、属地管理”的原则，进一步细化网格化管理，一般干部包村，村干部包队，队组长包街道、包胡同、包路口，将“三包”工作任务层层分解、层层细化、层层落实，工作到组、责任到人，确保了每个地方都有人管，卫生都有人负责。通过落实分级“三包”和“网格责任制”，压实各级责任，形成区级部门牵头抓、乡镇党委政府“一把手”直接抓、村干部、片组长共同抓，层层抓落实的工作机制，推动人居环境整治落地见效。

农村生活垃圾治理，关键在户、根本在人，因此，按照由下至上、逐级联动的工作机制，一是各个村庄通过挂横幅、标语、办专栏，召开广播专题会，张贴农户墙上宣传资料等方式进行广泛宣传，提升村民老百姓环保意识，引导村民自行清理房前屋后的垃圾；二是召开党员、村民代表大会，提高村级党员干部模范带头、以上率下意识，通过党员干部示范引领，联动推进，全方位、立体式开展整治。三是乡镇政府安排执法队，不定期到各村巡查环境卫生整治工作，将日常保洁、垃圾清运等方面的问题进行汇总，及时反馈给各村和环卫公司，督促做好整改；四是区住建局联合多部门成立区级联合督导组，深入到农村一线，采取“四不两直”的方式对全区范围内村庄的农村垃圾整治攻坚行动开展督查，督导检查覆盖全部村庄，次日将发现问题反馈给乡镇，并限期三日内完成整改。截止6月底，共督查各乡镇农村垃圾治理问题362个，印发督查通报三期，对各乡镇农村垃圾治理情况进行打分，极大促进了农村环境的提升。

一是实行服务外包管理。推进城乡环卫一体化管理模式改革，2022年7月，对全区农村垃圾清运项目统一外包，并对我区13座乡镇垃圾中转站、63辆垃圾清运车辆进行统一管理，建立了乡镇清扫、第三方清运、区集中处理的农村生活垃圾治理机制。二是严格考核管理。由各乡镇作为“第一考核主体”，按照《绩效考核方式与处罚措施》实行考核，考评结果与垃圾清运公司服务费挂钩，乡镇直接对接垃圾清运公司结算服务费。三是做好督导监管。充分发挥区住建局督导监管主导作用，实行“月检查”和“季评定”制度，每月对各乡镇20%的村庄进行随机抽查考核。对检查中发现的问题，立即通过各乡镇环境卫生整改群下发，要求立即整改，并组织开展整改“回头看”。每季度对各乡镇农村垃圾治理情况进行打分排名，形成工作合力，共同推进城乡环卫水平提升。

农村生活垃圾治理是一项长期性的工作，贵在常抓不懈、长效管理。下一步，冀州区住建局将继续发挥牵头抓总作用，进一步提升政治站位，坚持以习近平生态文明思想为指导，健全完善农村垃圾治理长效化机制，规范保洁员队伍，科学划定责任区，深入开展常态化清扫活动，不断提升城乡环卫一体化水平，确保各项工作长效推进。