广平县市场监督管理局“三个到位”提升化妆品执法办案效能

网上河北讯强而有力的监管执法是维护化妆品市场秩序统一规范和质量安全的重要保障，执法办案是市场监管部门的基本职能和看家本事。2021年以来，广平县市场监督管理局牢固树立执法为民的执法理念，以规范化妆品经营秩序为目标，“三个到位”全力提升执法办案效能。

坚持“筑基”理念，局党组对化妆品监管高度重视，成立了专门化妆品监管职能科室，配备了专业的人才，建立了一支高素质的化妆品监管队伍；配备了专门的办公场所，专门的执法车辆，为化妆品监管工作打下了良好的基础。

坚持“一把手”负总责，主管副职具体抓，科长具体干，科室成员分片划区具体负责监管的责任链条和网格化监管模式，将监管责任细化压实到人，推动了化妆品监管工作的顺利有效开展。

坚持“专业的人干专业的事”，化妆品监管职能科室总揽全县化妆品监管工作，不再划分给分局，充分发挥职能科室的业务优势，深度推进执法办案与监管的无缝对接。

建立学习制度，并严格执行。“打铁还需自身硬”，要想业务精通，必须抓好学习,化妆品监管科科长高微微深刻的认识到业务学习的重要性，把化妆品执法办案相关的法律法规全部研究透彻后，把重点条目整理成册，制定了合理的学习计划，每天抽出一刻钟组织科室人员进行集中学习，每周固定半小时“总结考核日”，或卷面或口头对学习成效进行检查，并制定奖惩规则，奖先惩后，考核不通过罚写或体能训练，既活跃了气氛，锻炼了体魄，也调动了学习积极性，从而提高了化妆品监管队伍整体业务水准。

建立工作台账。充分发挥不怕苦不嫌累的精神，4人组成化妆品监管队伍跑遍了广平县域的每个角落，彻底摸清了县域所有化妆品经营的底数，建立了一本化妆品经营台账，详细记录了每个化妆品经营主体的名称、经营者、地址、联系方式、主营品种等信息，做到了对监管对象底数清、情况明，为执法办案打下了深厚的基础。

检查中有“套路”。在日常监督执法中分“五步走”：一看看经营主体的资质是否合法齐全.二查看经营行为是否规范，如：产品是否明码标价；进货检查验收制度是否健全和履行；是否经营禁止经营的化妆品；是否自行配制、灌装或者分装化妆品；是否有广告违法行为。三看是否按照规定的储存条件储存化妆品等。四是抓住重点看，看祛斑（美白）类、美乳类、健美（瘦身）类、育发类、染发类、烫发类等特殊用途化妆品；宣称祛痘、祛疤、祛皱、抗衰老等非特殊用途化妆品；进口化妆品是否存在假冒伪劣、标签标识不合法、非法添加等违法行为。五是其他违法行为看一看，现场检查笔录写一写，照片拍一拍，留好证据。

创建“项目+治理”监管机制。在实际监管过程中善于发现总结，将检查中问题频出、群众反映强烈、投诉举报集中的问题和安全隐患：如无证经营化妆品、销售无检验报告化妆品、未执行明码标价、标签标识不合法等违法行为设为“项目”，针对性的开展治理规范经营行为。“说教千遍不如惩罚一家”，依法办案，才能从根本上消除这些问题和安全隐患。这都是案件最大来源，紧盯这些项目，规范经营和执法办案都是事半功倍的。

“细心+耐心,案源不愁”。举几个典型的例子：我局执法人员在对广平县***日化店销售的化妆品进行检查，发现该店销售的化妆品未按照政府价格主管部门规定执行明码标价，违反了《中华人民共和国价格法》，对其依法立案，严格按照办案程序进行办案，对当事人处罚到位；在检查中发现广平县**美妆门市在经营活动中销售石斛花合律焕能精华水，当事人未能提供该产品检验报告。违反了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，对其依法立案并进行了处罚；有人举报当事人***经营的门店无照经营，我局立即进行了现场调查，发现当事人未办理营业执照擅自从事化妆品销售，调查属实后，跟据《无证无照经营查处办法》依法对其进行了处罚。

加强宣传培训，营造良好氛围。开展进市场、进社区、进超市等多种形式的宣传活动，通过发放宣传资料、张贴宣传海报、微信公众号、融媒体等媒体媒介，大力宣传执法办案成效，曝光违法案件，增强执法监管的影响力和震慑力。

在执法中引导，在执法中培训。在日常监管工作中同时面对面、手把手规范市场主体经营行为，教你抓好经营主体线上和线下培训工作，有效规范化妆品经营行为，维护市场秩序。

充分发挥12315投诉举报作用，拓展案件来源。高度重视化妆品投诉举报工作，鼓励消费者对化妆品的违法经营行为进行举报，并在调节纠纷、化解矛盾中抽丝剥茧，深挖案源线索。

2021年以来，共出动执法人员890余人次；规范经营行为210余次；消除安全隐患46处；查处化妆品案件37件；每月28号前要把本月已结案的案件上报NMPA药品监督管理统计信息系统里。下达责令改正11个，现已整改到位。下一步，我局持续以高度的责任感，坚定的为民情怀，继续创新监管机制，拓展案件来源渠道，以执法办案为抓手，大力规范化妆品经营秩序，提高化妆品行业管理水平，全力保障人民群众用妆安全。