宁晋县财政局坚持三个突出支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

网上河北讯（赵鑫）宁晋县财政局积极推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡、有序衔接，坚决优先保障投入，持续落实财政支持政策，加大财政专项衔接资金投入力度，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

聚焦过渡期财政资金政策稳定持续，强化对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的领导要求，成立财政局巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴领导小组，由一把手任组长，主管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，各股室股长任成员，下设办公室，明确任务责任，配齐工作力量，实现队伍有机衔接，统筹谋划。同时制定了《2021年财政巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作方案》，建立统一高效的决策议事协调机制，做好财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

一是聚焦民政兜底保障。全面落实国家困难群众补助政策，全力抓好城乡低保保障标准提标工作，使广大弱势群体深切感受到国家关怀、政府关爱，增强了困难群体的获得感、幸福感。截至10月底，共发放城镇、农村低保金6103万元。农村特困人员的分散供养标准由4800元/年调整为6288元/年，集中供养标准为7020元/年；城镇特困人员供养标准由9720元/年调整为10920元/年，截至10月底，共发放特困金2000万元。

二是聚焦健康医疗保障。与民政、人社、卫计等部门共同协作，将困难群众列为重点救助对象。对患重特大疾病，发生高额医疗费用，超过家庭承受能力，基本生活出现严重困难，因病致贫达到低收入家庭标准的家庭成员纳入救助范围；继续对特困供养人员、最低生活保障家庭成员、重点优抚对象和重度（二级以上）残疾人参加城乡居民医疗保险的个人缴费部分继续给予全额资助。目前，已资助607名优抚医疗对象参加2022年城乡居民医疗保险，参保资助资金19.73万元。救助城乡低保、五保人员和优抚对象等各类困难群众462名，财政拨付救助资金224.68万元。2021年上级财政预算安排城乡医疗救助补助资金到位1182万元，县级财政预算安排困难群众补助资金1059万元。

三是聚焦义务教育保障。继续加大控辍保学支持力度，保障义务教育阶段无辍学学生。今年，共发放教育资助资金2056万元，惠及学生2.9万余人次；2021年“雨露计划”资助资金36.6万元，惠及244人。其中，春季学生资助项目14663人次、资助金额1002.68万元，包括建档立卡学生资助861人次、资助金额65.76万元；秋季学生资助项目14775人次、资助金额1053.99万元，包括建档立卡学生资助750人次、资助金额63.04万元。

一是保障衔接资金投入。2021年该县安排财政衔接推进乡村振兴补助资金共计3829万元，其中上级衔接资金1329万元（省级1073万元、市级256万元），县本级预算安排财政专项乡村振兴衔接资金2500万元，较2020年增长100万元，县级投入实现连续增长。其中用于产业扶贫2200万元，村庄污水治理1200万元，雨露项目36.6万元，脱贫人口就业42.4万元。目前财政衔接资金已全部安排落实到具体项目，已支出资金2989万元，支出率78%。

二是挖掘产业支持优势。立足本地区农业主导产业发展优势，发挥财政支持脱贫产业力量，扩大产业覆盖面，拓宽脱贫群众增收渠道，激发脱贫群众内生动力，提高该县脱贫群众各项收入，实现持续增收，稳定增收。今年，该县共实施产业项目22个，覆盖食品生产、温室暖棚、樱桃种植、种鸽养殖、食用菌种植加工、冷库仓储等，总投入金额达2550万，占全县衔接乡村振兴总资金的67%，2021年截至目前共发放各类产业收益240.89万元，差异化三次覆盖了全县4365户脱贫户。

三是撬动信贷支撑作用。为巩固脱贫攻坚成果，促进贫困户发展生产，对信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的脱贫户提供小额信贷财政贴息，支持其发展特色优势产业，增加收入。2021年财政预算安排30万元用于扶贫小额贷款贴息，预计可撬动贷款约600万元。

四是发挥消费扶贫力量。出台专门文件，组织各预算单位做好脱贫地区农副产品预留份额填报和脱贫地区农副产品采购工作，并提出明确任务目标，要求各级预算单位务必于2021年6月10日前通过“832平台”完成2021年政府采购脱贫地区农副产品预留份额填报工作；要求各单位预留份额不低于年度食堂食材采购总额的10%；要求各单位预留份额在上年基础上增长不低于10%。截止目前，已完成脱贫地区农副产品预留采购比例100.6%，比去年实际完成增长13.1%，仅用4个月时间完成了全年采购任务。

五是提升保险保障水平。先后将小麦、玉米、育肥猪、能繁母猪、奶牛等险种纳入农业保险财政奖补险种目录，不断满足脱贫户和相关农业生产组织差异化、多层次的风险保障需求，改进保费补贴资金管理方式，面对今年汛期极端天气对农作物造成的减收影响，紧急部署防灾减损和理赔工作，重点保障脱贫户理赔进度，大大减轻受灾农户尤其脱贫户损失。同时投入防贫资金500万元，为所需群众购买防贫保险，强化防贫屏障。

六是强化驻村经费保障。按照省、市关于向乡村振兴任务重的村选派驻村第一书记和工作队的要求，为选拔确定的13个帮扶队按照每队4万元安排工作保障经费52万元和1.404万元驻村干部意外保险专项经费。为塑造农村新面貌、改善帮扶村基础设施条件，强化基层组织战斗堡垒作用、推进基层治理体系和治理能力现代化提供了财力保障。

一是强化资金管理。按照中央、省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，以及《河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《邢台市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》要求，会同行业主管部门共同研究制定宁晋县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，明确资金使用范围、支持方向、分配因素、行业主管部门监管责任等具体内容，切实做好资金使用管理，提升财政资金使用效益。

二是强化资产管理。县政府出台《宁晋县扶贫项目资产后续管理细则》，规范和加强扶贫项目资产后续管理和监督，对扶贫项目资产后续管理明确各方主体权利责任，建成产权明晰、权责明确、管理科学、分配合理的项目资产管理机制，并设立扶贫资产台账，对经营性、公益性、资本性扶贫项目资产全部分类梳理记录，实行动态管理，做到经营性资产产权明晰，公益性资产落实管护主体。

三是强化资金监督。印发《财政衔接资金支付监控暂行办法》、《宁晋县财政局财政衔接资金动态监控工作规程》等文件，对衔接资金的监控职责界定、监控方式选择、监控缺失管理提出了具体要求。强化财政衔接资金动态监控，依托财政衔接资金监控平台，逐项逐级分解、下达衔接资金预算，并建立衔接乡村振兴项目库，实行精细化管理，在监管形式上做到“横向到边、纵向到底”，实现每笔资金全程可追溯。

一是持续做好定期帮扶。定期督导分包责任人做好所分包耿庄桥镇10个村109户脱贫户帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果。定期开展扶贫帮扶志愿活动，财政局帮扶责任人到贫困户家帮助整理室内卫生、清理院落杂物、修缮屋顶门窗、排查安全隐患等，通过走访帮扶，宣讲政策，谈心交流，帮助解决实际困难，使分包贫困户在脱贫基础上，增强致富信心。

二是发挥驻村帮扶力量。财政局曹伍疃驻村工作队牢牢守住不发生规模性返贫的底线，逐户摸清各类人员情况，重点关注脱贫户、边缘户动态情况，确保不发生返贫现象。整理乡村特色产业，谋划适合本地的优势特色产业集群，全方位促进农民增收和村集体经济发展。做好乡村规划建设，初步拟定乡村规划设计图，整合借助村内及周边优势资源，稳步实施乡村振兴项目，目前村民健身广场项目老旧房屋已拆除到位，明年春天开工建设，汪洋沟西侧土路已申报一事一议项目并动工开修，村容村貌提升初见成效。

三是深入开展“访万家”活动。以实现困难家庭“微心愿”为切入点，由领导班子成员统一带队，沉下身子，深入一线，全面了解群众所思所想所盼，根据群众提出的诉求困难，对能够自行解决的，例行解决，对需跨部门解决的，纳入帮扶台账，统筹协调，进行销号式办理，确保群众“微心愿”项目一盯到底，心愿全部实现。截至目前，共走访脱贫户40户，解决医疗教育、卫生防疫、生活救助等实际问题30余个，所有台账均已销号，群众幸福感进一步提升。

下一步，财政局将联合乡村振兴局对衔接资金项目开展绩效评价，按照项目绩效目标、绩效指标和评价标准，组织各行业主管部门开展绩效自评，并与审计部门进行重点抽查，绩效评价结果以适当形式公布，并作为政府分配衔接资金的重要因素。加快各类项目资金支出进度，建立支出进度通报机制，下达加快项目支出进度通知，督促指导各有关单位。加强政策培训引导，会同有关部门，积极做好政策解读和培训工作，指导各部门抓好资金使用管理，确保提升各项资金使用绩效，推进全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有序开展。