崇礼区行政审批局以精准服务优化营商环境

一、深化改革创新，切实提高项目落地速度。一是企业需求及时了解。以服务冬奥项目建设为抓手，实施“项目需求清单、部门服务清单”制度，从服务项目企业、为其排忧解困的角度，全面审视、分析制约企业发展及现有项目存在问题，掌握项目审批过程中所有政企沟通环节、所需办理事项，逐个项目建立需求清单，由相关部门提供精准服务。二是项目审批快速推进。实施“虚拟审批、并联审批、网上审批”，试行对面积较小的林木砍伐事项采取远程视频勘验方式，减材料、减程序，提供项目立项、用地规划、施工许可、竣工验收等环节全流程“套餐式”服务，将政府投资类、社会投资核准类和备案类项目审批时限分别压缩至26、22和21个工作日以内，打造一批“极简、极速、极效”的“微创新”审批服务品牌，努力做到审批最少、流程最优。三是帮办代办精准服务。组建联审、联办、帮代办团队，全天候为企业提供业务咨询和办理，为项目建设提供全程指导和“点对点”服务。对承担重点项目建设的万龙、云顶等6家企业进行联企帮服，协调解决开工前各类手续办理的难点问题6个。全程提供“管家+保姆式服务”，建立“线上”“线下”双向联动，线上通过预约服务让数据跑，线下专业人员替群众办，先后赴省、市帮办代办5次，努力做到服务最好、效率最高。四是项目进度随时掌控。推行“项目建设进度卡、微信群”制度，对建设项目从立项开始到落地开工每个环节办理时间都进行记录，掌握项目手续办理在每个环节、每个单位所需时间，便于相关部门监督。对每个重点项目均建立由包项目区领导、项目单位及相关审批单位有关人员在内的“项目建设微信群”，通过微信群，项目单位及时报告项目进度，审批单位及时回应手续办理进度，包项目区领导及时调度推动，促进项目建设快速推进。

二、聚焦服务效能,切实打造标准规范的政务环境。一是政务服务标准规范。调整更新我区行政许可事项376项、公共服务事项702项、其它政务服务事项487项；完成了区本级128个主项、233个子项的星级服务事项维护；16个“百事通”事项与市级一体化平台对接、办理。统一规范政务服务事项申请材料、办理流程、办理时限等实施要素。1-8月份，办理政务服务事项6.3万件，其中审批事项3974件，服务事项5.9万余件，办结率100%；收取非税费8168.46余万元。二是准入准营一体服务。为保障云顶、太舞等雪场400多家门店、3家配餐、30多家大型宾馆服务冬奥，通过“云窗办照”APP、“一窗通”实现手机端电子快速登记注册，企业、个体登记注册“零见面、零跑动”；与农行、中行等四家银行合作，成立了5个“政银合作”站点，将企业登记服务延伸到银行窗口办理，打通金融服务“最先一公里”。进一步推进商事制度改革和“证照分离”改革，降低设立企业制度性成本，实现了“五十证合一”，实行企业名称自主申报、审核合一。在以民生事项、高频许可事项为重点的食品经营等9个行业先行开展“证照联办”试点工作，方便企业开办登记时一并申领营业执照和涉企经营许可证。1-8月份，崇礼区市场主体存量10630户，其中企业3794户，个体工商户6836户。新增市场主体1091户，其中企业407户，个体684户。三是智慧政务“集成”办理。充分发挥河北政务服务一张网优势，全区31个部门认领发布政务服务事项779项，网上可办率达到100%。涉及药品、劳务派遣等200多项政务服务事项实现全流程网办。各申报系统接入“冀时办”人脸识别功能，并在电子证照申领查询、公司登记变更、不动产登记变更等，进行在线实人认证。已收集上报涉及我区29个部门、10个乡镇印章分批次在河北省一体化平台进行备案，逐步推进全流程电子化、无纸化审批。全程推行“网上办、掌上办、寄递办、预约办”的“不见面”服务，1-8月份，政务服务“不见面”办结4.3万件，占比69%，让“互联网+政务服务”成为便民利企、创新发展的新引擎。

三、完善体系建设,切实打造便民务实的服务环境。一是企业开办精简高效。压缩企业开办时间为1个工作日，企业登记4小时办结，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记等措施，深入放宽市场准入。在政务服务大厅一楼设立了企业开办专区，将原用工登记和社保登记2个环节合并为就业参保登记1个环节，企业网上办理设立登记时可一步办结，同时可提供企业档案“容e查”服务，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。二是综合服务站便民利民。全区的211个行政村、10个社区，已建立了204个综合服务站，打造了上三道河、南新街社区等7个示范点，办公面积均达到20平米以上，按照新标准制作“河北政务服务”标识和牌匾，配备了办公电脑、打印机等设施设备，充实了办事人员力量，先后两批下放政务服务事项114项，涉及养老等36项事项不出村办理，实现县（区）乡村多点服务，打通五级政务服务体系“最后一公里”。三是政务服务便利舒心。一方面，积极推行一件事“套餐”和“一窗受理、集成服务”模式，设立“企业开办专区”、“工改专区”、“百事通”窗口，服务企业、群众“最后一公里”变为“零距离”。制定了“一次性告知”二维码，方便群众了解各项业务的受理条件、所需材料、办理流程等。实行疫情防控常态化管理，推出周末延时服务，方便企业、群众“弹性”办理业务。另一方面，严格落实首问责任制、限时办结制等工作制度，提升群众办事一次办成率；创新领导带班制，协调解决群众办事难；设置“没办成事登记处”，限期办理，让群众好办事；落实电话回访制度，由局领导每周随机回访10-15名办事群众，全面搜集服务对象的意见建议及办事满意程度。四是诚信体系全面提升。向全国信用信息共享平台（张家口）推送信用信息19万余条，目前，平台数据为49.18万条，位居全市前列。拓宽信用信息重点领域应用，结合全区筹办举办冬奥会工作实际，联合执法、市场监管、交通等部门编制奖惩目录，对城市管理相对人开展信用评价，探索对违规出店经营、违规设置招牌、乱扔乱倒等不文明行为进行联合惩戒，深入推进信用联合奖惩。加大“信易贷”宣传力度，为28家企业、个体工商户提供服务。推广“信易游”服务，共有42人次参加六个试点雪场“信易游”活动。

2020年以来，由崇礼区行政审批局牵头的优化营商环境工作中，荣获“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市区）”称号，崇礼区行政审批局被评为“全市政务服务工作先进单位、社会信用体系建设工作先进单位、工程建设项目审批制度改革工作先进单位、政务服务系统‘全员办信息’先进单位”，108篇工作亮点信息刊载在中国日报、学习强国、河北日报、河北新闻网、河北共产党员网、张家口日报、张家口晚报、长城网等报刊媒体。