保定市徐水区发挥司法行政工作职能积极服务百姓民生

一是实行“三色”预警。制定矛盾纠纷风险等级评定标准，实行“绿、黄、红”三色预警机制，对排查出的各类矛盾纠纷按照性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，划定绿色、黄色、红色三个风险等级，实施分级管控。按照“四级八档”给予50至1000元的补助。二是健全工作机制。落实《河北省多元化解纠纷条例》，完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接机制，开展多元化解，区司法局联合妇联、民政、市场监督、农业农村、工会、住建、人社（仲裁）、公安交管等职能部门联合设立妇女儿童权益维护、道路交通纠纷、职工权益维护、物权纠纷等6个专项纠纷化解平台，增强了定纷止争的针对性和时效性。组织、指导区大型物流运输协会、企业家协会、国网徐水供电公司、律师事务所等社会组织建立人民调解组织，初步形成了优势互补、专群结合的局面。强化诉调、警调对接，全区16个调解中心全部入驻冀时调平台，与法院联合出台文件，规范调解员行为。设立道交专业调解组织，将47名专职调解员的姓名、照片及联系方式全部公示在交警事故办公场所，方便当事人点单式选择。与容城、安新县职能部门建立跨区域矛盾纠纷化解机制，服务保障雄安新区建设发展。三是建强调解队伍。重点从退休政法干警、离职两委干部、律师中选择聘任47名专职调解员，5名调解员建立区人民调解中心，其余按每个乡2名、每个镇3-4名配置到辖区各乡镇。结合“人民调解提质增效创品牌”专项活动，通过集中授课、交流研讨、案例评析、现场观摩、实训演练等灵活多样的形式开展业务培训活动。全部专职调解员测算费用140万元由区财政纳入预算。全区共有调委会352个，其中乡镇（办）调委会数15个，村（社区）调委会325个，其它行专业性调解组织9个，共有调解员1405人，16人获评保定市金牌调解员。

加强组织保障。把“民主法治示范村（社区）”创建工作纳入全面建成小康社会的整体规划，同“八五”普法工作有机结合，纳入各级党委、政府重要议事日程，明确主管领导工作职责和任务，做到同安排、同部署、同检查、同考核，狠抓工作落实，形成了由区委层面统筹谋划、职能部门协调指导、镇村（社区）具体实施的三级创建格局。

配齐人员力量。以“两委”干部、离退休老干部、教师、高中以上文化等人员为重点抓培训，完成全区1047名法律明白人选任工作，开展培训，明确工作职责，加强管理使用，参与基层治理、开展普法教育、化解矛盾纠纷，充分发挥乡村基层网格员作用，努力营造良好社会氛围，进一步发挥在深化法治宣传教育、化解社会矛盾、推进村民自治中的作用。

规范制度文件。印发《徐水区司法局关于开展“民主法治示范村”创建活动的实施方案》（2018-2022年）《2019年全区农村法治宣传教育工作计划》的通知（徐依法治区办〔2019〕7号）《关于开展保定市徐水区乡村“法律明白人”培养工作推进方案》（徐依法治区办〔2022〕18号）等文件，制发各乡镇“民主法治示范村”任务分解表，落实创建“民主法治示范村”考评标准，以“两委”干部、党员、村民代表、基层网格员、法律明白人等为重点骨干，全面提升农村民主法治建设。

注重阵地建设。把开展普法教育，提高村干部和全体村民的法律素质、营造农村良好法治环境作为创建民主法治示范村的重点，建立普法教育网络，抓好硬件设施，因地制宜建设法治一条街、法治公园、法治宣传栏、图书室等法治宣传阵地。在325个村（社区）设立法律服务站，专人值班，免费为村民提供法律咨询、法律服务，指导和帮助村委会成员提高依法管理事务的水平，形成了村民平时学法、遇事用法、解决问题靠法，村干部带头遵纪守法、依法办事的良好法治氛围。

多形式法治宣传。在各村（居）自身充分利用广播、法治课堂、法治图书室、法治宣传栏等阵地开展经常性法治教育的同时，普法讲师团经常性地深入全区各村（居）开展法治宣传教育，向群众普及与其生产、生活密切相关的法律法规。印制《八五普法进农村、进社区明白纸》《公民常用法律知识读本》《中华人民共和国宪法》《企业法律法规简明读本》等发放到村民手中，利用“3.15”消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.5”世界环境日、扫黑除恶专项法治宣传等集中活动，发放宣传资料、悬挂标语、摆放展板、解答群众法律问题，提高全民法律意识。

推行民主管理。加强制度建设，各村（社区）结合实际依法制定了《村规民约》《村民自治章程》《村民代表议事规则》《村民大会制度》《村务公开制度》《财务公开制度》等规章制度，实行依法决策，民主管理，村民自治逐步走上法治化、规范化道路。在创建活动中，各村（居）进一步推动民主决策制度和民主管理制度，乡村法治建设体系不断完善，使村务管理步入制度化、规范化轨道，形成了村民平时学法、遇事用法、解决问题靠法，村干部带头遵纪守法、依法办事的良好法治氛围。全区现有全国民主法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）15个。

一是搭建三级公共法律服务实体平台。建成覆盖区、乡镇公共法律服务中心16个、村（居）公共法律服务工作站325个，构建一体运行体系，提高平台实战化运转水平。形成了上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的公共法律服务网络，群众的法律服务需求可以通过现场服务、转办服务、交办服务、信息服务等方式得到及时满足，让群众感受到法律就在身边。二是全面推行法律顾问制度。根据省、市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见，制发徐水区关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见，区委区政府聘请了由7名律师组成的法律顾问团，15个乡镇(办）50个区直部门配备至少一名法律顾问或公职律师，精选38名法律工作者担任325个村（居）法律顾问，实现了区、乡、村三级法律顾问全覆盖。全年各村(居)法律顾问法治宣传300余次，发放宣传资料6000份，解答群众法律咨询220人次，法治讲座51次，协助起草、审核、修订村规民约、起草、修改法律文书10件。法律顾问制度的实施为政府科学决策、防范风险、依法行政和村务依法管理提供了法律保障。三是扎实开展法律援助。强化资金人员统筹，建立经费保障机制，调动工作积极性。将区政府法律顾问费29万元、村（居）法律顾问费16.49万元列入区财政预算，乡镇（办）和区直部门法律顾问费列入部门预算，按实绩足额发放，为法律顾问工作健康持续发展，扎实有效工作提供了物质保障。降低法律援助门槛，简化法律援助手续，优化服务流程，拓宽申请渠道，做到应援尽援。