徐水区实施“三级平台三色预警”全面提升基层法治服务能力水平

徐水区深入贯彻党的二十大关于“建设覆盖城乡的现代化公共法律服务体系”的重要论述，全面落实省委、市委工作部署及市局法治建设“微改革”工作要求，以推进公共法律服务体系建设、加强基层矛盾纠纷排查化解为抓手，围绕全面提升基层法治服务能力水平，聚焦深化平安徐水、法治徐水建设，多措并举，强化服务，通过打造“三级平台”实施“三色预警”，搭平台、建体系、强管理、重创新，优化整合、高效利用，搭建纵向延伸、横向拓展、全区覆盖、便捷高效、均等普惠的基层法治服务网络，推动法治徐水高质量发展。

一是搭建三级公共法律服务实体平台。建成覆盖区、乡镇公共法律服务中心16个、村（居）公共法律服务工作站325个，构建一体运行体系，提高平台实战化运转水平。形成了上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的公共法律服务网络，群众的法律服务需求可以通过现场服务、转办服务、交办服务、信息服务等方式得到及时满足，让群众感受到法律就在身边。

二是全面推行法律顾问制度。根据省、市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见，制发徐水区关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见，区委区政府聘请了由7名律师组成的法律顾问团，15个乡镇(办）50个区直部门配备至少一名法律顾问或公职律师，精选38名法律工作者担任325个村（居）法律顾问，实现了区、乡、村三级法律顾问全覆盖。全年各村(居)法律顾问法治宣传300余次，发放宣传资料6000份，解答群众法律咨询220人次，法治讲座51次，协助起草、审核、修订村规民约、起草、修改法律文书10件。法律顾问制度的实施为政府科学决策、防范风险、依法行政和村务依法管理提供了法律保障。

三是扎实开展法律援助。强化资金人员统筹，建立经费保障机制，调动工作积极性。将区政府法律顾问费29万元、村（居）法律顾问费16.49万元列入区财政预算，乡镇（办）和区直部门法律顾问费列入部门预算，按实绩足额发放，为法律顾问工作健康持续发展，扎实有效工作提供了物质保障。降低法律援助门槛，简化法律援助手续，优化服务流程，拓宽申请渠道，做到应援尽援。共办理法律援助案件859件，其中申请类185 件、通知类153件；认罪认罚521件。

一是实行“三色”预警。制定矛盾纠纷风险等级评定标准，实行“绿、黄、红”三色预警机制，对排查出的各类矛盾纠纷按照性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，划定绿色、黄色、红色三个风险等级，实施分级管控。按照“四级八档”给予50至1000元的补助。

二是健全工作机制。落实《河北省多元化解纠纷条例》，完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接机制，开展多元化解，区司法局联合妇联、民政、市场监督、农业农村、工会、住建、人社（仲裁）、公安交管等职能部门联合设立妇女儿童权益维护、道路交通纠纷、职工权益维护、物权纠纷等6个专项纠纷化解平台，增强了定纷止争的针对性和时效性。组织、指导区大型物流运输协会、企业家协会、国网徐水供电公司、律师事务所等社会组织建立人民调解组织，初步形成了优势互补、专群结合的局面。强化诉调、警调对接，全区16个调解中心全部入驻冀时调平台，与法院联合出台文件，规范调解员行为。设立道交专业调解组织，将47名专职调解员的姓名、照片及联系方式全部公示在交警事故办公场所，方便当事人点单式选择。与容城、安新县职能部门建立跨区域矛盾纠纷化解机制，服务保障雄安新区建设发展。

三是建强调解队伍。重点从退休政法干警、离职两委干部、律师中选择聘任47名专职调解员，5名调解员建立区人民调解中心，其余按每个乡2名、每个镇3-4名配置到辖区各乡镇。结合“人民调解提质增效创品牌”专项活动，通过集中授课、交流研讨、案例评析、现场观摩、实训演练等灵活多样的形式开展业务培训活动。全部专职调解员测算费用140万元由区财政纳入预算。全区共有调委会352个，其中乡镇（办）调委会数15个，村（社区）调委会325个，其它行专业性调解组织9个，共有调解员1405人。全年排查调解各类矛盾纠纷共1426件，合计发放补助近50万元，16人获评保定市金牌调解员。