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冀州区司法局 推进司法行政改革 为基层社会治理注入源泉
时间:2021-01-19 15:41 来源:网上河北
  
       网上河北讯(马敬)推动乡镇行政执法改革,规范行政复议流程,促进普法责任制落实……一系列改革举措掷地有声,为强化基层社会治理注入源泉活水。
 
       2020年以来,我局紧紧围绕全区中心工作任务,结合部门职能实际,不断创新管理方法,强化措施落实,深入推进司法行政各项工作规范有序开展,为促进全区经济社会健康发展创造良好的社会法治环境。
 
       告别“单打独斗” ,激发新效能
 
       “我没偷没抢不犯法,你凭什么管我”,这是在乡镇执法工作中当事人经常说的一句话;没有明确的主管部门,找不到部门审批,没有建立健全相关的审批管理制度,这是乡镇城管执法工作中面对的无奈现状......
 
       2020年8月11日,我局起草制定了《冀州区推进乡镇综合行政执法工作方案》,形成我区乡镇行政处罚事项清单,其中乡镇现有3项、赋权下放执法事项78项、委托乡镇事项9项,并以区委区政府的名义印发至相关部门。
 
       “综合行政执法改革前,我们发现乱砍滥伐树木的违法行为,只能上报后等区自然资源和规划局派人执法,现在可以直接执法。”冀州镇政府一位工作人员说,“改革后执法人员可以综合使用多个权限,告别‘单打独斗’‘各管一段’,执法效果更好。”
 
       权力下放的同时,为确保乡镇接得住、接得好,我局联合区行政审批局多次组织有关行政部门业务骨干对乡镇执法人员进行业务培训,分批组织跟班学习,各乡镇已基本做到了“有场所”“有装备”“有制度”“有人员”,具备了一定综合行政执法能力。
 
       改革完成后,为巩固乡镇执法改革成果,由司法、住建、自然资源、应急管理、交通运输、生态环境等8个重点执法部门对10个乡镇的21份行政执法案卷开展了评查,“剑指”不作为、慢作为、乱作为,并将发现的问题印发通报,要求各乡镇立行立改,确保乡镇综合行政执法严格规范公正文明。
 
       全员培训 锻造执法尖刀队伍
 
       2019年1月,根据机构改革要求,原区政府法制办与区司法局职责整合重新组建区司法局,区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局,重组后的区司法局职责定位发生了全面、深刻的变化,实现了执法、司法、守法普法各环节职责一体、全面贯通。
 
       为了避免出现有权不会用、有法不能执的现象,我局利用“互联网+培训考试”实现执法业务培训全覆盖,组织全区700余名行政执法人员参加远程教育培训,重点学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政强制法》《河北省行政执法监督条例》等法律法规,培训结束后依托“法治教育网”组织培训人员参加结业考试,通过培训考试进一步加强了对行政执法人员的管理,提升了行政执法人员的业务素质,为基层行政执法提供了法律及政策保障。
 
       “告状难”?行政复议机构畅通“入口”关
 
       我局行政复议工作始终围绕“以人为本、复议为民”的原则,不断畅通复议渠道,规范办案程序,提高办案质量,努力做到案结事了、定分止争,实现法律效果和社会效果的统一。
 
       在全省率先实行行政复议申请收案窗口进驻公共法律服务中心,安排专职人员坐班收案,挂图公示行政复议申请常识、办案流程,印制《行政复议指南》、工作手册、联系名片放置于服务大厅。来公共法律服务中心寻求司法帮助的群众,可以“无缝对接”法律援助、公证服务和行政复议,真正做到“最多跑一次”,充分尊重群众日益增长的对法治、公平、正义的需求,更好维护自身合法权益。今年以来共收到复议申请19件,其中立案8件,经调解撤回申请7件,结案4件,正在办理2件。
 
       “法治体检”,为民营企业带来“及时雨”
 
       2020年4月中旬起,区专业法律服务团队陆续走进民营企业,为企业进行“法治体检”,提供“一对一”法律服务,其中一名企业负责人在聆听完律师分析疫情防控下企业运营存在的法律风险和专业法律意见后,竖起了大拇指说:“这真是我们中小微企业的及时雨啊!”
 
       由司法、金融办、人社、发改等部门牵头,成立由律师、法律服务工作者、调解员组成的专业调解队伍,在全区范围内深入开展涉企矛盾纠纷排查化解工作,助力企业复工复产,研究制定了《关于开展涉企矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》,重点摸排企业生产经营中涉及合同履行、债权债务、企业劳资关系、外资外贸等方面的矛盾纠纷,通过减费降税、金融支持、援企稳岗等措施帮助企业纾解困难,切实保障企业依法有序实现复工达产。同时,我局与区工商联组织全区30余家中小企业开展“百名法学家百场报告会”民法典合同编专题讲座,切实解决企业在生产经营中遇到的各种法律问题。
 
       实行“责任清单”,将普法活动项目化、精准化
 
       有了责任清单,每个部门就有了“责任田”、 “承包地”,落实普法责任“包产到户”,直接解决了普法职责不清、工作软而不实等问题。
 
       结合机构改革后各乡镇、区直各部门职能任务和应承担的普法工作责任的变化情况,我局起草制定了《区直各部门普法责任清单》,并以区委依法治区办名义印发,涵盖全区71个部门,明确了348条普法清单和40多个重要普法节点,使普法工作由普法主管部门一家的“独唱”,变成各部门行业的“大合唱”, 切实落实普法责任,扎实开展普法宣传教育,努力在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
 
       同时,为深入推进“法律九进”活动,在全区范围内广泛开展宪法、民法典等法律法规的学习宣传教育,组织律师、法律服务工作者、普法志愿者等深入学校、企业、社区等重点行业领域开展法律宣讲,改版法治冀州栏目,增设“部门说法”专题,并顺利通过省市“七五”普法验收。
 
       发挥法律顾问作用,当好法律“参谋”
 
领导干部决策前,听听法律顾问怎么说;签订合同、处理纠纷时,听取法律顾问怎么讲,已成为当前我区领导干部的思维模式。
 
       我局不断健全法律顾问制度,其中河北双冀律师事务所律师被聘任为区政府法律顾问,参与规范性文件的制定审查和全区重大工程、重大项目全过程,对全区重大决策、重大行政行为提出意见,做到了重大决策有法可依。对涉及全区重大行政决策、民生实事项目、招商引资工作等各领域、各方面、各环节全面加强合法性审查,重点做好经济发展和项目建设的法治服务和保障工作,为政府依法、科学、民主决策做好参谋助手、把好法治关口。今年以来,由法律顾问参与审查办理区政府常务会议材料、重大合同协议、一般文件、征求意见共110余件,出具审查意见150余条。
 
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